Aktualności

Na przełomie września i października odbyła się w Iwano-Frankowsku międzynarodowa konferencja zatytułowana: „Rozwój kompetencji w sektorze publicznym: europejskie standardy i perspektywy”. Jej organizatorem był kierowany przez Pana Instytut Przygotowania Humanitarnego i Administracji Publicznej działający w Narodowym Technicznym Uniwersytecie Nafty I Gazu w Iwano-Frankowsku, a współorganizatorem obok Politechniki w Kownie i dwóch innych ukraińskich Uczelni także WSPiA Rzeszowska Szkoła Wyższa. Dlaczego akurat te Uczelnie z Polski i Litwy stały się partnerami tego przedsięwzięcia?

Dmytro Dzwinczuk*: Z Politechniką w Kownie realizujemy międzypaństwowy projekt ukraińsko-litewski projekt zatytułowany „Rozwój kompetencji pracowników litewskiego i ukraińskiego sektora publicznego z wykorzystaniem metodologii myślenia projektowego”. Natomiast z WSPiA Rzeszowską Szkołą Wyższą współpracujemy ściśle od 2013 r., kiedy to Rektor mojego Uniwersytetu prof. Eustachij Kryżaniwskij oraz Rektor WSPiA prof. Jerzy Posłuszny podpisali porozumienie, na mocy którego organizujemy wspólne przedsięwzięcia naukowe**. Jednym z nich była wspomniana konferencja.

Proszę powiedzieć skąd na Uniwersytecie Technicznym prowadzącym badania i kształcącym studentów, w tym wielu spoza Ukrainy, w zakresie technologii wydobycia gazu i ropy naftowej, zainteresowanie administracją publiczną, a zwłaszcza samorządem.

Od początku powstania Uniwersytet obok nauk ścisłych zajmował się również problemami zrządzania, natomiast zainteresowanie administracją publiczną i samorządem terytorialnym wynika z trwającej od odzyskania niepodległości przez Ukrainę dyskusji na temat reform w tej dziedzinie. Staramy się pomagać w nowoczesnym przygotowaniu kadr dla zmieniającej się ukraińskiej administracji publicznej. Szkolimy specjalistów, którzy posiadają kompetencje potrzebne do zarządzania procesami społeczno-gospodarczymi na poziomach całego państwa, regionalnym i lokalnym, potrafiących przygotowywać i podejmować decyzje zarządcze w sferze publicznej. Korzystamy w tym względzie z doświadczeń państw Unii Europejskiej w tym oczywiście Polski, a w szczególności wiedzy naukowej i praktycznej kolegów z WSPiA Rzeszowskiej Szkoły Wyższej.

Jest Pan nie tylko dyrektorem Instytutu na Uniwersytecie, ale od wielu lat także działaczem samorządowym, deputowanym Iwano-Frankowskiej Rady Obwodowej, jak Pan ocenia praktyczne efekty współpracy z rzeszowską Uczelnią?

Miałem okazję uczestniczyć w konferencjach podsumowujących I etap badań prowadzonych w ramach realizowanego przez WSPiA projektu „Dobra administracja”. Dzięki temu oraz dzięki współpracy z koordynatorami I etapu tego programu Prorektorem WSPiA dr. Przemysławem Niemczukiem i prof. Krzysztofem Eckhardtem wyniki badań przeprowadzonych w gminach woj. podkarpackiego oraz użyte w czasie realizacji programu metody działania znalazły zastosowanie w przygotowaniach do reformy samorządu w obwodzie Iwano-frankowskim. Na przykład, w ramach Projektu „Inicjatywa Ochrony Praw i Interesów Samorządu Lokalnego na Ukrainie” (Projekt DIALOGUE) przy wsparciu Programu DOBRE finansowanego przez Agencję Rozwoju Lokalnego (USA) powołano Biura ds. Reform, których zadaniem było  opracowanie perspektywicznego planu tworzenia samodzielnych wspólnot terytorialnych uwzględniających interesy lokalne, a także nawiązanie dialogu i organizację dyskusji publicznych w  tym obszarze. Uczestniczył w nich także prof. K. Eckhardt. Jako pierwszy dyrektor Biura koordynowałem te prace. Bezcenne dla nas było doświadczenia polskich partnerów. W szczególności dotyczyły one implementacji w gminach Kodeksu Dobrej Administracji. Czerpaliśmy także szeroko z wyników badań WSPiA obrazujących doświadczenia samorządów lokalnych we współpracy międzynarodowej. Wypracowany przez WSPiA a wdrażane w ukraińskich samorządach rozwiązania w sposób zasadniczy kreują nowy sposób myślenia o kierunkach rozwoju samorządności na Ukrainie. Przekazane rekomendacje wynikające z działalności naukowej  WSPiA znajdują praktyczne zastosowanie w codziennym funkcjonowaniu administracji na Ukrainie.

Czy mógłby Pan wskazać konkretnie jak wykorzystaliście Państwo wyniki badan nad polskim samorządem prowadzonych przez WSPiA Rzeszowską Szkołę Wyższą

Mogę wskazać przykładowo na trzy elementy. Po pierwsze skorzystaliśmy z opracowanych przez pracowników WSPiA założeń służących wdrażaniu Kodeksu Dobrej Administracji w naszym samorządzie, po drugie bardzo pomocne były nam wskazówki, jakie dotyczyły metod transgranicznej współpracy samorządowej, po trzecie wreszcie, w szkoleniu liderów samorządowych na Ukrainie korzystamy z niektórych elementów programu prowadzonych przez WSPiA studiów podyplomowych „Menedżer Gminny”.

Czy zostały już skonkretyzowane plany dalszej współpracy pomiędzy Instytutem a WSPiA Rzeszowską Szkołą Wyższą?

Tak, na początku listopada podczas spotkania w Rzeszowie omówiliśmy zasady przygotowania wspólnej monografii, która ma dotyczyć samorządu i będzie opublikowana w zarówno po polsku jak i po ukraińsku.  Polska ma najlepsze doświadczenia w reformowaniu samorządu lokalnego i jest przykładem dla Ukrainy, która prowadzi ten proces od około sześciu lat. Motywem przewodnim przyszłej monografii będzie rola liderów w społeczności lokalnej: doświadczenie, potrzeby, problemy, najlepsze praktyki przywództwa w obu krajach.

*Dmytro Dzwinczuk – naukowiec i działacz samorządowy. Doktor nauk filozoficznych, profesor Narodowego Technicznego Uniwersytetu Nafty I Gazu w Iwano-Frankowsku, Dyrektor Instytutu Przygotowania Humanitarnego i Administracji Publicznej tego Uniwersytetu. Od sześciu kadencji deputowany Iwano-Frankowskiej Rady Obwodowej, przewodniczący Komisji Oświaty i Nauki. W 2015 r. Dyrektor Biura ds. Reform w obwodzie iwanofrankowskim.  Aktywny uczestnik procesu reformowania samorządu terytorialnego w Ukrainie.

** Zdjęcie z podpisania porozumienia pomiędzy WSPiA Rzeszowską Szkołą Wyższą a Narodowym Uniwersytetem Technicznym Nafty I Gazu w Iwano-Frankowsku w sprawie podejmowania wspólnych działań naukowych.